Kanada’nın genel denetçisi, federal hükümetin küçük işletmelere yönelik salgın dönemindeki kredi programının gözetim eksikliği nedeniyle bir dizi sözleşme sorunuyla karşı karşıya kaldığını tespit etti.
Kanada Acil Durum İşletme Hesabı (CEBA), halk sağlığı tedbirleri nedeniyle faaliyetlerini kapatmak veya sınırlamak zorunda kalan küçük işletmelere yardımcı olmak amacıyla salgının en yoğun olduğu dönemde uygulamaya konuldu. Program federal hükümet tarafından desteklenen faizsiz krediler sağladı. Belirli bir süreye kadar geri ödenmesi durumunda kredinin bir kısmı affedilecektir.
Kanada’nın genel denetçisi tarafından Pazartesi günü yayınlanan bir raporda, programın zor durumdaki işletmelere hızlı bir şekilde kredi sağlayabildiği ve paranın büyük çoğunluğunun uygun işletmelere gittiği belirtiliyor. Ancak denetim, programın sözleşme yönetiminde “önemli zayıflıklar” buldu.
Kredi programının yönetiminden sorumlu Crown şirketi olan Kanada İhracat Geliştirme (EDC), programı sunmak için büyük ölçüde tek bir yüklenici ile yapılan tek kaynak sözleşmelerine güveniyordu.
Raporda, 230 milyon dolarlık idari giderlerin yüzde 90’ından fazlasının, tek kaynak sözleşmelerine dayalı olarak profesyonel hizmetler ve bilgi teknolojisi şirketi Accenture’a ödendiği belirtildi.
Raporda, EDC’nin sürecin başlarında programı tek başına yönetme kapasitesine sahip olmadığını ve dışarıdan yardım alması gerekeceğini belirttiği belirtildi. Ancak raporda, Crown’un “CEBA yönetiminin birçok önemli yönünü sağlam kontroller ve dengeler olmadan dış kaynaklardan sağladığı” belirtildi.
Özellikle EDC, Accenture’ın sözleşmelerinin kapsamını ve fiyatlarını çok az itirazla belirlemesine izin verdi.
Şirket sözleşme için kendi bağlı kuruluşunu seçti
Denetim, Accenture’ın, kredileri ve tahsilatları takip etmek ve izlemek için bir muhasebe sistemini hangi satıcının yöneteceğini belirlemek amacıyla resmi olmayan bir seçim sürecini yönetmekle görevlendirildiğini ortaya çıkardı. Her ne kadar diğer satıcılar programın bu yönüne ilişkin teknik gereksinimleri karşılasa da, Accenture sonuçta 36 milyon dolarlık sözleşme için bağlı kuruluşlarından birini önerdi. Raporda Accenture’un tavsiyesinin EDC tarafından kabul edildiği belirtildi.
“Bizim görüşümüze göre bu, EDC’nin yönetemediği bir çıkar çatışmasıydı. Ayrıca, Accenture’ın sonuçta ihaleyi kazandığı bir süreci yürütmek için tazminat aldığını da belirtiyoruz. Bu uygulamalar, EDC’nin adalet ve satın alma ilkeleriyle tutarlı değildir. Rapora göre şeffaflık.
Programı yönetmek için Accenture’a güvenmeye devam etme potansiyeli olan sorunlar, EDC sorunlu kredileri toplamaya nasıl başlayacağını araştırmaya başladığında belirlendi. EDC, CEBA programının bu yönünü yönetmek için rekabetçi bir süreç oluşturmaya başladı.
Ancak “Finans Canada’nın bu aşamayı planlamada devam eden gecikmeleri ve sorunlu kredilerin tahsilatıyla ilgili rol ve sorumlulukların net olmaması”, EDC’nin rekabetçi sürecinden vazgeçmesine ve sonuçta programın bu yönü için Accenture’a güvenmesine yol açtı. Rapor şunu söyledi.
Denetim, CEBA yararlanıcılarının yüzde 91’inin aldıkları kredilere uygun olduğunu ortaya çıkardı. Ancak kredilerin yaklaşık 3,5 milyar doları hâlâ vasıfsız başvuru sahiplerine gidiyor.
Genel Denetçi, maaş bordrosu akışı olarak bilinen başlangıç gereklilikleri kapsamında uygunluğun doğrulanmasının büyük ölçüde başarılı ve doğru olduğunu tespit etti. Ancak rapor, programın ilerleyen bölümlerinde uygulamaya konan genişletilmiş gereksinimler kapsamında uygunlukla ilgili sorunları tespit etti.
EDC, kurumsal maaş bordrosu yerine kira gibi ertelenemeyen giderlere dayanan bu genişletilmiş akış kapsamında 30 uygun olmayan alıcı buldu. Ancak Genel Denetçi, bu şartlara uygun olmayan 26.000 kadar başvuru sahibinin olabileceğini tahmin ediyor.
Raporda, EDC’nin, Accenture’un tavsiyelerine dayanarak ertelenmemiş gider akışı kapsamındaki bazı kredileri “belgelerde açıkça uygun olmadığı belirtilmesine veya önemli bilgilerin eksik olmasına rağmen” onayladığı belirtildi.
Kabul edilen belgelerden bazılarının işletme adı yoktu veya uygunluk süresi dışında kalan harcamalar içeriyordu.