Yedi yıl önce, kriminolog Christopher Williams, Ontario’nun birikmiş adalet sistemini rahatlatmak amacıyla cezai suçlamaların nasıl getirileceğine ilişkin reform çağrısında bulunan bir rapor yayınladı.
Onun için çözüm mü?
Suç duyurusunda bulunup bulunmayacağına polis karar vermek yerine, diğer illerde olduğu gibi bu yetkiyi savcılara verdiler.
Williams, CBC Toronto’ya verdiği demeçte, “Kısacası araştırmam, Ontario gibi polisin ücretleri uygulama yetkisine sahip olduğu eyaletlerde, askıya alınan veya geri çekilen davaların çok yüksek bir yüzdesine sahip olduğunu ortaya çıkardı.”
“Sistemler esasen çok yüksek ücretler nedeniyle aşırı yükleniyor, bu nedenle ya askıya alınan ya da geri çekilen ücretler üretiliyor.”
Adalet sistemi salgının ardından daha büyük bir baskıyla karşı karşıya kalırken Ontario da şimdi benzer bir değişime bakıyor. Ontario Başsavcılığı Bakanlığı, savcıların polis tarafından önerilen suç duyurularını memurlar getirmeden önce incelediği bir sisteme geçmenin yararlarını değerlendiriyor.
Şu anda bu yalnızca bazı durumlarda gerçekleşmektedir ancak gerekli değildir. Bunun yerine, bir kişi suçlandıktan sonra, kovuşturmanın kamu yararına olup olmadığını ve suçlamanın makul bir mahkumiyet ihtimalinin olup olmadığını belirlemek için bir Crown incelemesi yapılır. Suçlamanın bu kriterleri karşılamaması durumunda Cumhuriyet Savcılığı, suçlamayı geri çekiyor.
Yakın zamanda yapılan bir CBC Toronto soruşturması, Ontario’da 2020’den bu yana çoğu ceza davasının suçlamaların geri çekilmesi, askıya alınması, reddedilmesi veya tahliye edilmesiyle sonuçlandığını ortaya çıkardı. Verilerin mevcut olduğu son mali yıl olan 2022-2023 için vakaların %56’sı bu yollardan biriyle sonuçlandı; sonuçların çoğunun suçlu kararlardan kaynaklandığı 2013-2014’ten bu yana %14’lük bir artış.
Geçtiğimiz yıl bakanlık bölgesel bir komiteye, iddianame sonrası incelemeden iddianame öncesi incelemeye geçmenin, alt kovuşturma suçlamalarının sistemi tıkamasını engellemeye yardımcı olabileceğini söyledi. Bu aynı zamanda suçlamaların düşürülmesine yol açabilecek gecikme riskini de azaltacak ve daha ciddi suçları kovuşturmak için kaynakları serbest bırakacak.
Komiteye engelin, polisin, departmanın suçlama öncesi taramaya geçiş yapıp yapmadığı ve bunu nasıl yaptığı konusunda anlaşmaya varmasının gerekli olacağı olduğunu söyledi.
Polise direniş
Bu pek gerçekleşecek gibi görünmüyor.
Ontario Polis Şefleri Birliği, suçlamada bulunmadan önce savcılarla istişareye açık olmasına rağmen, Kraliyet aynı fikirde olmasa bile memurların suçlamada bulunma yetkisini elinde tutması gerektiğini söylüyor.
İcra Direktörü Paul Pedersen, “Kurbanların acil güvenliğine bakmalıyız, halkın memnuniyetine bakmalıyız, elimizdeki kanıtlara bakmalıyız” dedi.
“Makul bir mahkûmiyet olasılığının bulunup bulunmadığına ilişkin karar, bunun değerli bir duruşma süresi gerektiren bir konu olup olmadığına ilişkin karar, Başsavcılık Bakanlığı tarafından Kraliyet avukatları aracılığıyla verilen karar, bir karar değildir. açıkçası soruşturmalarımızı ve bu suçlamaya inanmak için makul gerekçelerimizi etkileyen bir karar [should be] durum.”
CBC Toronto, bakanlıktan suçlama öncesi tarama konusunda istişarelerde ne kadar ileri gittiğine ve polis muhalefetinin sistem değişikliği potansiyelini ne ölçüde etkilediğine ilişkin ayrıntılar istedi.
Sözcü, yaptığı açıklamada yalnızca Başsavcı Bakanlığı ile görüşmelerin sürdüğünü ve hükümetin “adalet sistemi genelindeki sesleri dinlemeye” devam ettiğini doğruladı.
Hukuk grupları ve akademisyenler taraf tutuyor
Bir yıl önce, Federal Adalet Komisyonu’na sunulmak üzere ülke genelindeki suç tarama uygulamalarına ilişkin bir rapor hazırlandı. Bu belgede, Ontario’nun adalet sistemindeki danışılan tüm paydaşlar, eyaletin, savcıların suçlamaları polisten önce inceleyeceği bir sistemde değişiklik yapmayı düşünmesi gerektiği konusunda hemfikirdi; polis hariç.
Değişikliğin destekçileri arasında akademisyenler, Ontario Adli Yardım ve Ontario İnsan Hakları Komisyonu gibi grupların yanı sıra Kraliyet temsilcileri de vardı. Tüm argümanları, ön taramanın ilçede çekilen ve alıkonulan çok sayıdaki ücretleri nasıl azaltabileceğine işaret ediyordu.
Birçoğu, Britanya Kolumbiyası, New Brunswick ve Quebec gibi diğer eyaletlerden alınan, ücretlerin ön incelemesini yapan ve her yıl bir düşüş ve daha düşük projeksiyon görülen benzer istatistiklere dikkat çekti.
En eski örneklerden biri British Columbia’dır. Eyalet polisin suçlamada bulunmadan önce savcının onayını almasını zorunlu kılmasının üzerinden yaklaşık 40 yıl geçti. Britanya Kolumbiyası Kraliyet Danışmanları Birliği bu sistemin başarısının kanıtlandığını söylüyor.
Başkan Yardımcısı Jennifer Johnston, “Bunun daha fazla verimliliğe yol açacağına yüzde 100 inanıyorum” dedi.
“Eğer kapıda durursan [charges] “İlk etapta bu olmamalı ve uzun vadede bunun daha fazla zaman kazandıracağı makul bir şekilde beklenebilir.”
Geri çekilen ve ertelenen suçlamalar Britanya Kolumbiyası’nda azınlıkta olup 2022-2023’teki ceza davası sonuçlarının yüzde 32’sini oluşturuyor.
Ontario savcılarının farklı görüşleri
Federal raporu hazırlamak için istişarede bulunulan Ontario Crown temsilcileri oybirliğiyle eyaletin sevkıyat öncesi taramaya geçmeyi düşünmesi gerektiğine karar verdi.
Ancak Ontario’daki Kraliyet avukatlarını temsil eden meslek birliğinin başkanı bu görüşleri paylaşmıyor. Donna Kellaway, sistemde reform yapmanın Kraliyet’in zaten sınırlı olan kaynakları üzerindeki etkisi konusunda endişeleri olduğunu söylüyor.
Ontario Kraliyet Avukatlar Birliği’nin başkanı Kelloway, “Bu çok emek yoğun bir süreç” dedi.
“Tutuklamalar yapılması gerektiğinde kamu güvenliği konusunda endişeleniyorum. Bir tutuklama yapıldı ve artık Kraliyet’in olaya dahil olması gerekiyor; Kraliyet zaten 24 saat çalışıyor.”
Ayrıca polisin makul bir mahkumiyet ihtimali olmayan suçlamalarda bulunmasının çok nadir olduğuna inanıyor.
Kelloway, “Çoğu durumda makul bir mahkumiyet olasılığıyla başlıyorsunuz, ancak sonra bu değişebilir” dedi.
Ontario şu anda suçlamaların neden geri çekildiği veya askıya alındığının nedenlerini takip etmiyor ve istatistiksel olarak suçlamaların neden geri çekildiği veya reddedildiği ve mahkeme sisteminin hangi aşamada olduğu belirsiz.
Ancak Williams, Britanya Kolumbiyası gibi geçiş yapan eyaletlerdeki rakamların savcıların suçlamaları incelemesinin faydalarını açıkça gösterdiğini söylüyor.
“Uygulanamaz suçlamalar azaltıldı, böylece suçlamaların genel hacmi azaltıldı ve sistem, aslında makul mahkumiyet ihtimali olan gerçek suçlamalarla – dava edilebilir suçlamalarla – daha iyi başa çıkabilir hale geldi” dedi.