Washington — Başkan seçilen Donald Trump birkaç hafta içinde Beyaz Saray’daki ikinci dönemine başlamaya hazırlanırken,… Tatil tarihleri Senato onay sürecini atlatmak ve seçtiklerini hızla federal hükümetteki kilit pozisyonlara yerleştirmek.
Talep bazı Cumhuriyetçilerin muhalefetiyle karşılandı, ancak Trump’ın sadık adamlarını geçici olarak bile olsa Senato onayı olmadan üst düzey pozisyonlara yerleştirmesinin başka bir yolu daha var: Başkanların görev için vekil yetkililere başvurması gereken kuralları belirleyen 25 yıllık bir federal yasa. Senato onayı gerektiren boş pozisyonları doldurun.
1998’de kabul edilen Federal Açık Pozisyonlar Reform Yasası, devlet çalışanlarının başkanlık adaylığı ve Senato onayı gerektiren yaklaşık 1.300 federal pozisyonu geçici olarak kimlerin doldurabileceği konusunda kısıtlamalar getiriyor.
Oyunun kuralları, ilk döneminde Savunma ve İçişleri Bakanlıkları ile Çevre Koruma Dairesi de dahil olmak üzere çeşitli federal kurum ve alt kuruluşların başına “vekil” liderler atayan Trump için yeni olmayacak.
Pentagon’a liderlik etmek üzere seçtiği Pete Hegseth ve ulusal istihbarat direktörlüğü pozisyonuna atamayı planladığı Tulsi Gabbard gibi gelecek dönem başkanın adaylarından bazıları GOP liderliğindeki Senato’da ters rüzgarlarla karşı karşıya kalacak gibi görünüyor. Boş Pozisyonlar Yasası, Trump’ın ajansların kendisine ve gündemine sadık kişilerden oluşmasını sağlamak için önemli bir araç haline gelebilir.
Cato Enstitüsü’nden hukuk uzmanı Thomas Perry, “Kongre, hâlâ Senato onayı gerektiren yaklaşık 1.300 pozisyona sahip olma politikasını tercih etti” dedi. “Fakat şu anda elimizde olan şey, herhangi bir zamanda bunların yarısının veya daha fazlasının Senato tarafından atanan kişiler tarafından doldurulmadığı, Kongre’nin bu siyasi tercihi yaptığı için değil, boş pozisyonlar yasasının sınırlarına kadar zorlanabileceğidir. ” Ve belki de sınırlarının ötesinde, vekil memurların veya yardımcı delegelerin, Senato’da yıllarca onaylansa yapacakları şekilde tam olarak aynı şekilde hareket etmeleri çok kolaydır.
Boş pozisyon yasası nasıl işliyor?
Boş İşler Yasası uyarınca, yasa kapsamındaki bir pozisyonu geçici olarak doldurabilecek üç federal işçi kategorisi vardır:
- Boş pozisyon için “Birinci Asistan” veya vekilliği
- Başka bir yönetim yetkilisi zaten Senato onayını aldı
- Boş pozisyon oluşmadan önceki yılda en az 90 gün orada çalışmış olan ve kamu hizmeti maaş skalasında en üst düzeyde olan bir acente çalışanı
Boş Pozisyonlar Yasası aynı zamanda bir vekil memurun ne kadar süre görev yapabileceğine ilişkin bir zaman sınırı da getirerek ona yeni bir yönetimin başında atandığında 300 gün boyunca görevde kalmasına izin veriyor. Dönemin başlangıcından sonra terfi ettirilen geçici liderler 210 gün boyunca görevde kalabilirler, ancak Senato’da bir adaylığın beklemede olması durumunda bu maksimum süre uzatılabilir. Adaylığın reddedilmesi, iade edilmesi ya da geri çekilmesi durumunda başkana 210 gün daha verilecek.
Perry, Trump’ın Ocak 2017’de ilk göreve başlamasının ardından göreve geldiğinde, onay süreci devam ederken oyunculuk görevlerinde görev almak üzere tartışmalı olmayan hükümet çalışanlarını atadığını söyledi. 20 Ocak’ta Beyaz Saray’a döndükten sonraki ilk günler veya haftalarda da aynısını yapabilirdi.
Ancak Perry, Trump’ın ikinci dönemi ilerledikçe manzaranın değişeceğini söyledi. Sonuçta, Senato tarafından onaylanmış alt düzey pozisyonlardaki yetkililer ve kendi kurumlarında 90 günden fazla hizmet vermiş, en yüksek maaş derecesine sahip olanlar olacak. Bu yetkililer daha sonra temsil pozisyonları için kullanılabilir.
“İnsanların en çok önemsemesi gereken boş pozisyonlar ve Trump’ın en fazla esnekliğe sahip olduğu boş pozisyonlar ilk gün değil ara sınavlarda ortaya çıkanlardır” dedi.
Her iki partinin başkanları, yönetimlerinde üst düzey görevlere vekiller atadı. Ancak Stanford Üniversitesi’nde açık pozisyonlar hukuku alanında kapsamlı çalışmalar yapan hukuk profesörü Anne Joseph O’Connell’in yaptığı araştırmaya göre Trump, 30 sekreter vekili ile Beyaz Saray’daki ilk dört yılında onaylanmış liderlerden daha fazla geçici lider kullandı.
Trump’ın ikinci döneminin ilk aylarında 1998 yasasına ne ölçüde güveneceği yasama önceliklerine bağlı olabilir. Cumhuriyetçilerin kontrolündeki bir Kongre ile, gelecek dönem başkanı ve GOP milletvekilleri, Trump’ın bazı kısımları gelecek yıl sona erecek olan imza vergi reformu yasasını ve sınır güvenliğini genişletmeye odaklanmayı planladıklarını söylediler. Bir Yüksek Mahkeme üyesinin emekli olması durumunda, Cumhuriyetçilerin Senato’da çoğunluğa sahip olması nedeniyle bu koltuğun doldurulması da büyük bir öncelik olacak.
“Teneffüs atamaları maddesinin kullanılması tehdidi göz önüne alındığında, Senato grup liderliğinin Kabineyi veya çoğunu geleneksel süreçten hızlı bir şekilde geçirmek için Beyaz Saray ile yakın işbirliği içinde çalışacağını varsayıyorum; dolayısıyla soru şu: Senato başka ne yapacak? bir öncelik mi?” O’Connell söyledi. “Boş İşler Yasası, pozisyonları doldurmanın en iyi ikinci yolunu sunuyor [lower-level] Ajans pozisyonları.”
Kasım ayında Beyaz Saray’ı kazanmasından bu yana Trump bir seçim kampanyası başlattı Çok sayıda çalışan seçeneğiSenato tarafından aday gösterilip onaylanması halinde Kabinede görev yapacak kişilerden, büyükelçi adaylarına ve Senato onayı gerektirmeyen üst düzey Beyaz Saray personeline kadar. Bu adaylardan biri, gelecek dönem başkanın başsavcı olarak seçtiği Florida eski Temsilcisi Matt Gaetz, Kendini göz ardı etti Cinsel taciz ve yasadışı uyuşturucu kullanımı iddiaları nedeniyle yeniden incelemeye alındıktan sonra bunu reddetti.
Odak noktasının büyük bir kısmı Trump’ın yeni yönetimindeki en önemli roller için seçtikleri üzerinde olsa da, alt kurum liderlerini Boş Pozisyonlar Yasası yoluyla veya görevleri astlara devrederek doldurmak mümkün.
Perry, “Bu strateji, sekreter seviyesinin hemen altındaki bu çok etkili pozisyonlarda uygulanabilir, bu nedenle boş pozisyonlar yasasının sınırlarının bu düzeyde genişlediğini sık sık görürsünüz” dedi.