Etiket: yardımcı

Beryl Kasırgası Temmuz ayında Karayip ülkesi Grenada’nın bir parçası olan Carriacou’yu vurduğunda, neredeyse tüm adayı düzleştirdi ve 8.000 kişilik topluluktaki her binaya zarar verdi.

Grenada’nın yeniden inşa edilmesi gerekiyordu ama bu korkunç bir ihtimaldi.

Ülke 2022’de harcanan Kredi ödemeleri için yalnızca 51,9 milyon doları olan şirket, şu anda borç sıkıntısı yaşıyor; bu, kredilerinde temerrüde düşmek üzere olduğu veya yeniden yapılandırılması gerektiği anlamına gelen bir mali terim. Yeniden inşa için ödeme yapmak Grenada’yı muhtemelen daha fazla borç almaya zorlayacak ve bu da onu daha da batağa sürükleyecektir.

Beril, Karayipler’de oluşan ilk Kategori 5 kasırgasıydı; büyük fırtınalara alışkın bir bölgede bile bir şoktu. Alışılmadık derecede sıcak okyanus suları tarafından beslendi ve yalnızca 24 saat içinde Kategori 1’den Kategori 4’e yoğunlaştı; bu, iklim değişikliğinden kaynaklanması daha muhtemel olabilecek bir şey.

Ancak Karayipler’deki ada ülkeleri için, tropik fırtınaların bıraktığı yıkımın izleri hükümet borçlarına ve yeniden inşa ve toparlanma için borç alma yeteneklerine kadar uzanıyor.

Bu savunmasız yerleri, giderek derinleşen, kötüleşen iklim felaketlerinin devasa maliyetlerini hiçbir zaman karşılamayan, bir yandan da bu ülkelerin geleceklerini ipotek altına alan fahiş bir borç döngüsüne sokuyor.

Ancak Yeni teklifler Azerbaycan’ın Bakü kentinde düzenlenen COP29 iklim zirvesinde masada olan, ülkeleri borç sıkıntısından korumak ve doğal afetler sırasında kırılgan ekonomilerini korumak için sigortanın kullanılması, bu döngüden kurtulmalarına yardımcı olabilir.

Borç fırtınası nedir?

Maria Kasırgası 2017’de Karayipler’deki küçük ada Dominika’yı vurduğunda, Neden 1,3 milyar dolarlık hasar, ülke ekonomisinin iki katından fazla. Adanın 72.000 sakininden yaklaşık 17.000’i adadan ayrıldı.

Karayip hükümetlerine iklim finansmanı konusunda tavsiyelerde bulunan bir bilim ve politika düşünce kuruluşu olan Climate Analytics’te iklim diplomasisi uzmanı olan Sasha Jatansingh, “Bu, bir ülke için, bir yılda bir olay için” dedi.

“Tek bir iklim olayının büyüklüğünü ve bunun bir ülkenin yıllar içinde elde ettiği ekonomik ve sosyal kalkınma kazanımlarını nasıl yok edebileceğini görüyoruz.”

Bir sonraki fırtına Dominika’nın yeniden inşaya başlamak için üstlenmek zorunda kaldığı borçtu. Borç yükü artmaya devam etti ve 2022 yılına gelindiğinde ülke, yalnızca bu dış kredileri ödemek için yılda 30,2 milyon ABD doları harcıyordu. Bu, bir sonraki felakete hazırlanabilmek için iklim finansmanından (çoğunlukla kredilerden olmak üzere) aldığı 32,4 milyon dolarla hemen hemen aynı.

Aslında dünyanın en fakir ülkelerinden bazıları G20 ülkelerine milyarlarca dolar borç ödemesi yapıyor ve yakın tarihli bir rapora göre ödemeler 2023’te 25,3 milyar ABD dolarına ulaşacak. analiz Savunmasız devletler için iklim finansmanı üzerinde çalışan bir düşünce kuruluşu olan Uluslararası Çevre ve Kalkınma Enstitüsü (IIED) tarafından.

Ülkeler nasıl kuşatılır?

İklim araştırması kasırgaların meydana geleceğini gösteriyor Daha yoğun İnsan kaynaklı küresel ısınma nedeniyle. Bu, Karayip adalarına daha fazla zarar verilmesi ve daha fazla maliyet anlamına geliyor.

Jatansingh, “Bu felaketlerin zaman çizelgeleri kısalıyor” dedi. “Bir yeniden inşa etme, yeniden inşa etme, uzun vadeli iyileşme vb. döngünüz var – bunların hepsi başka bir olayın meydana gelmesi uğruna.”

Bu da ülkelerin yeniden dış borç verenlere yönelmesine neden oluyor; ancak daha yüksek faiz oranlarıyla, çünkü konutları ve altyapıyı yok eden fırtınalar aynı zamanda ülkenin kredi itibarına da zarar veriyor.

Uluslararası Çevre ve Kalkınma Enstitüsü’nün baş araştırmacısı Ritu Bhardwaj, bunu bir “kısır döngü” olarak tanımlıyor.

“Çünkü [these countries] Zaten borç batağındalar, ne kadar kredi çekerse çeksinler kredileri daha yüksek faizle geliyor. Ve o delikten ne kadar sürünerek çıkmak isterlerse istesinler, asla tekrar ayağa kalkamayacaklar; siz onlara yardım eli vermezseniz, onları dışarı çekip eşit bir oyun alanına getirmezseniz.”

Gelişmekte olan küçük ada devletlerinin yüzde 40’ından fazlası, dünya çapında benzer iklim ve kalkınma sorunlarıyla karşı karşıya olan bir grup ada ülkesi, borç sıkıntısına yaklaşıyor ya da halihazırda borç sıkıntısı içinde; iflastan kaçınmak için değerli paraları sağlık ve eğitim gibi hizmetlerden uzaklaştırıyor.

Bir çıkış yolu var mı?

İklim felaketleri çoğaldıkça, gelişmekte olan küçük ada devletleri bu borç döngüsünden çıkmak için küresel mali sistemde reform yapmak istiyor.

2020 yılında G20 kovuldu Borç sıkıntısı çeken ülkelerin kredilerini borç verenlerle yeniden yapılandırmaları için yeni bir çerçeve. Güney Afrika’daki Zambiya, bu süreç kapsamında müzakere yapan ilk ülke oldu ve tüm alacaklılarıyla anlaşmaya varılması yaklaşık dört yıl sürdü.

Ancak büyüklükleri göz önüne alındığında bu pek çok küçük ada devletinin yapabileceği bir şey değil.

Bhardwaj, “Gelişmekte olan küçük ada devletlerinden birine giderseniz, maliye bakanlığının tamamı üç ila dört kişiden oluşur” dedi. “yetenek [to negotiate] “Kendi içinde oldukça kısıtlayıcı.”

Uluslararası Çevre ve Kalkınma Enstitüsü, borçların silinmesi ve yeniden yapılanma müzakereleri için ülkelerin çok karmaşık olabilen mali konularda grup olarak müzakere edebileceği kolektif bir süreç önerdi.

Bhardwaj, “Ülkeden ülkeye taşınmak istemiyoruz çünkü bu aynı zamanda ülkeye de maliyet getiriyor” dedi.

Bhardwaj, son derece savunmasız ada ülkeleri için birden fazla koruma duvarı oluşturmak amacıyla farklı mali yardım türlerini üst üste “katmanlamanın” önemli olduğunu söylüyor.

Önerilerden biri, doğal afetlerden etkilenen ülkeler için sigorta kapsamının genişletilmesidir.

Karayip Afet Riski Sigortası Tesisi, bölge ülkelerinin doğal afetlere karşı sigorta yaptırmalarına yardımcı olmak amacıyla 2007 yılında başlatılan bir “Risk Fonu”dur. Ülkeler kasırga gibi afetler için sigorta satın alıyor ve sigorta poliçesine göre belirli yoğunlukta bir fırtına meydana gelmesi durumunda sigorta ödeme yapıyor.

Merkez, birden fazla ülkenin risklerini bir havuzda toplayarak, bir ülkenin sigortayı kendisinin satın almasına kıyasla çok daha ucuz sigorta poliçeleri sunabiliyor.

Grenada’nın CCRIF ile böyle bir politikası vardı ve bu ben ödedim Elektrik hatlarının, hastanelerin, limanların ve diğer altyapıların onarımına yardımcı olmak ve tarım ve balıkçılıktaki kayıpları karşılamak için Beryl’den hemen sonra 44 milyon dolar.

Jatansingh, “Önceden belirlenmiş bir tetikleyici olay meydana geldiğinde, ülkeler acil ihtiyaçlarını karşılamalarına yardımcı olacak hızlı ödemeler alabiliyor” dedi. “Bu, borcun hafifletilmesini ve kurtarma çabalarına desteği de içerebilir.”

Bhardwaj, Kanada gibi geniş kara kütlesine sahip bir ülkeden farklı olarak, Karayip Denizi’ndeki bir adaya çarpan fırtınanın genellikle tüm ülkeyi vurduğunu söylüyor. Tek bir fırtına, turizm ve tarıma dayalı ekonominin tamamını durma noktasına getirebilir.

Dolayısıyla sigorta kapsamınız bunu yansıtmalıdır. Plan, etkilenen ülkenin büyük ekonomik sektörlerin durması durumunda bile gayri safi yurt içi hasılasını koruyabilmesi ve borç yükümlülüklerini yerine getirmede daha fazla geride kalmaması için ülke ekonomisinin tamamının güvence altına alınmasını öneriyor.

Uluslararası Çevre ve Kalkınma Enstitüsü, gelişmekte olan küçük ada devletlerinin sigorta risklerinin bir havuzda toplanması durumunda, GSYİH’larının tamamını korumanın maliyetinin yılda 106,71 milyon ABD doları olacağını tahmin ediyor.

Kim sorumlu?

Bhardwaj, bu sigorta primlerinin maliyetinin, özellikle iklim krizine neden olan karbon emisyonlarına çok az katkıda bulundukları için küçük ada ülkelerine düşmemesi gerektiğini söylüyor.

Paranın küresel iklim finansmanından, özellikle de resmi olan Kayıp ve Hasar Fonu’ndan gelebileceğini öne sürüyor. karar verilmiş Geçen yıl Dubai’de düzenlenen COP28 iklim konferansında gelişmekte olan ülkelerin iklim felaketlerinden kaynaklanan zararlarını tazmin etmek için.

Geçen yıl asıl mesele bunun bedelini kimin ödeyeceğiydi. İklim değişikliğine ilişkin küresel anlaşma olan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi uyarınca, ABD, Kanada ve Avrupa’daki yüksek gelirli sanayileşmiş ülkeler, iklim değişikliğiyle mücadele etmek ve uyum sağlamak için gelişmekte olan ülkelere mali kaynak sağlamakla yükümlüdür. iklim değişikliği. .

Ancak zengin ülkeler, şu anda dünyanın en büyük karbon salıcısı olan Çin gibi diğer gelişmekte olan ekonomilerin de ödeme yapması gerektiğini söyledi.

COP29’da iklim finansmanı tartışması şu anda devam ediyor. Ülkeler, Kayıp ve Hasar Fonu’na yaklaşık 700 milyon ABD doları tutarında taahhütte bulundu, ancak bu miktar, düşük gelirli ülkelerin uğradığı toplam kayıplardan çok daha az. Çünkü küçük bir ülkede tek bir fırtına, milyarlarca dolarlık hasara yol açabilir.

Ancak Kayıp ve Hasar Fonu, ülkeleri borçtan kurtarmaya başlayan sigorta programlarını finanse edebilir.

Bhardwaj, “Bu ülkeler eşit değil” dedi.

“Küresel finansal mimari oldukça önyargılı ve tamamen daha zengin ülkeler lehine çarpık; daha fakir ülkeler ise giderek daha fakirleşiyor.”

Anand Ram’ın dosyalarıyla