Kanada’nın 2025 yılında G7 başkanlığını üstlenmesi ve hem kendi ülkesinde hem de dünya çapında siyasi istikrarsızlığın olduğu bir dönemde dünyanın en gelişmiş yedi ekonomisinin yer aldığı bir foruma liderlik etmesi planlanıyor.
İşte G7’ye ev sahipliği yapmanın ne anlama geldiğine ve neyin tehlikede olduğuna bir bakış.
G7 nedir?
G7, Avrupa Birliği’nin yanı sıra Amerika Birleşik Devletleri, Fransa, Almanya, Japonya, İngiltere, İtalya ve Kanada’yı da içeriyor. Elli yıl boyunca grubun hükümetleri liberal demokrasilerin ekonomik ve sosyal zorluklara nasıl tepki vereceğini koordine etti.
G7’nin tüzüğü, ofisleri veya daimi yönetimi yoktur. Kararlarını resmi bir oylamaya gerek kalmadan oybirliğiyle alır.
Dönüşümlü başkanlık, savunmadan dijital düzenlemeye kadar çeşitli politikaları koordine eden G7 ülkelerinden üst düzey yetkililer için ev sahibi ülke genelinde bir dizi toplantıyı içeriyor. Bazı toplantılara sivil toplum grupları, iş dünyası liderleri ve örgütlü işçiler dahildir.
Ev sahipliği, hükümet başkanlarının dünyanın karşı karşıya olduğu büyük zorlukları değerlendirmek üzere bir araya geldiği Liderler Zirvesi ile doruğa ulaşır. Bu genellikle diğer sanayileşmiş demokrasilerin izleyeceği tonu belirleyen ve Birleşmiş Milletler’deki küresel politikaları şekillendirebilecek bir açıklamayla sona erer.
Kanada gruba 1976 yılında katıldı ve bu yıl toplantılara yedinci kez başkanlık edecek. Ottawa, 15-17 Haziran’da Kananaskis, Alta’da bir liderler zirvesine ev sahipliği yapmayı planlıyor.
Kanada ayrıca, ülkelerin G7 aracılığıyla kabul ettikleri taahhütlere uyup uymadıklarını izleyen bağımsız bir proje olan Toronto Üniversitesi’nin G7 Araştırma Grubu ile de tanınıyor.
Rusya, 1997’den beri grubun bir üyesiydi ve diğer üyeler 2014’te Ukrayna’nın işgali nedeniyle Moskova’yı ihraç edene kadar G8 oldu.
Neden G7’nin bir parçası olmalısınız?
ABD Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan, 2022’de G7’yi “özgür dünyanın yönlendirme komitesi” olarak nitelendirdi.
Onlarca yıldır Kanada’nın G7’ye katılımında merkezi bir rol oynayan eski bir diplomat olan Senatör Peter Bohm, bunun Kanada için etki yaratma ve ekonomik ve güvenlik çıkarlarını koruma açısından önemli bir araç olduğunu söyledi. “G7’ye katılımımız dış politikamızın taç mücevheri olabilir” dedi.
Grup başlangıçta büyük ölçüde ekonomik konulara odaklandı. Ancak Çin ve Hindistan gibi ülkelerin yükselişi G7’yi hukukun üstünlüğü, insan hakları ve açık pazarlara odaklanmaya itti.
G7 ayrıca, düşman ülkelerin özellikle genel seçimler sırasında sosyal medya aracılığıyla dezenformasyon yaydığını izleyen Kanada liderliğindeki bir izleme hizmeti gibi projeleri de teşvik ediyor.
G7’ye ev sahipliği yaparken ülkeler genellikle benzer ülkelerden büyük miktarda fon alan, genellikle çok yıllı bir kalkınma projesi olan bir “imza girişimi” başlatır.
Kanada en son 2018’de Quebec’in Charlevoix bölgesinde ev sahipliği yaptı; burada Liberaller kriz ve çatışma durumlarında kadınların ve kızların eğitimi için yaklaşık 3,8 milyar dolar topladı. 2010 yılında Huntsville, Ontario’da Muhafazakarlar anne sağlığı için 1,1 milyar dolar vaadinde bulunarak benzer ülkeleri yardım bütçelerinin bir kısmını bu konuya ayırmaya ikna ettiler.
Baum, zirvelerin, “ilk kez katılanların neredeyse evrensel şüpheciliğine rağmen” aynı sonuca varmalarına yardımcı olan “liderler arasında samimi, önceden yazılmamış tartışmalara” yer verdiğini söylüyor.
Kanada hangi konulara odaklanıyor?
Global Affairs Canada şu ana kadar yalnızca Kanada’nın “herkese fayda sağlayan ekonomiler oluşturmak, iklim değişikliğiyle mücadele etmek ve hızla gelişen teknolojileri yönetmek gibi ortak öncelikleri” teşvik edeceğini söyledi.
Başbakan Justin Trudeau, yapay zekanın insan hakları ve demokratik değerleri ihlal etmeden nasıl kullanılacağını araştıran projeleri destekleme sözü verdi ve geçen hafta “Ukrayna için barış ve özgürlük” için ayağa kalkacağını söyledi.
Kanada, Ukrayna’nın Rusya’ya karşı savaşına yardım etmek için 50 milyar dolarlık ABD kredisine 5 milyar dolar katkıda bulunmayı kabul etti. ABD liderliğindeki plan, yaklaşık 200 milyar avroluk (yaklaşık 215 milyar ABD doları) dondurulmuş Rus varlığından elde edilen faizin kullanılmasını içeriyor.
Onun, Ukrayna’yı desteklemek, dış müdahaleyle mücadele etmek ve gelişmekte olan ülkelere daha iyi hizmet verebilmeleri için Dünya Bankası gibi finans kuruluşlarında reform yapmak da dahil olmak üzere Kanada’nın bazı temel küresel önceliklerini yerine getirmesi bekleniyor.
Boom, Trudeau’nun DSÖ’ye verilen desteği artırmaya çalışabileceğini veya kurumda reform çağrılarına katılabileceğini söyledi. ABD’nin seçilen Başkanı Donald Trump, kuş gribi salgınıyla mücadele açısından hayati önem taşımasına rağmen kurumdan çekilmeye çalıştı.
Sivil toplum grupları, Batılı ülkeleri Ukrayna’daki savaş çabalarını finanse etmek için Rus varlıklarına el koyma konusunda harekete geçirmek ve büyük hastalıkların ortadan kaldırılmasında ilerlemeyi engelleyen COVID-19 salgınından bu yana dış yardım harcamalarındaki kesintilerin tersine çevrilmesi gibi başka öncelikler önerdi.
Eski Dışişleri Bakanı Lloyd Axworthy ve diğerleri, Kanada’nın kimyasal ve nükleer silah stoklarını sınırlandırmaya yönelik 2002 girişimini yeniden başlatması gerektiğini savundu. Axworthy, bunun nükleer enerji kullanan ülkelerin nükleer silah aramasını engelleyecek önlemlerin alınmasına yardımcı olabileceğini söyledi.
“G7 ile olan bu fırsatın, Kanada’nın dünyada etkili bir diplomatik oyuncu olma konumunu yeniden kazanması için bir fırsat olduğunu düşünüyorum. Ve bence bu fırsatın çoğunu bir kenara bıraktık” dedi. Geçtiğimiz Ekim ayında Kanada Küresel İlişkiler Enstitüsü tarafından yayınlanan Global Exchange podcast’i.
Yıl nasıl görünecek?
Geçen yılın ev sahibi ülkesi olan İtalya, Mart ve Kasım 2024 arasında turizm bakanları toplantısından bilim ve teknoloji konulu bir toplantıya kadar 24 toplantı gerçekleştirdi.
Boehm, Kanada’nın muhtemelen daha az toplantı düzenleyip bunları birleştireceğini, dışişleri ve savunma bakanlarının belki bir şehirde paralel toplantılar, ardından da ortak bir toplantı düzenleyeceğini söyledi. Ottawa’nın bunu geçen sefer yüksek güvenlik maliyetlerini azaltmak için yaptığını söyledi.
Baum, “Kanada için zorluk, zamanlama ve bunun siyasi ve seçim takvimimize nasıl uyacağı, aynı zamanda ne tür girişimlerin uygulanması gerektiği ve nerede fikir birliğine varılması gerektiği olacaktır” dedi.
Zamanlama daha önce de Ottawa için zorlu bir süreçti. Geçtiğimiz yıl Trudeau, Kuzey Amerika Liderler Zirvesi’ne ev sahipliği yapma hedefine ulaşamadı; Boehm gibi bazıları bunu ABD ve Meksika’daki seçimler nedeniyle zor bir zaman çizelgesine bağladı.
Bu arada Kanada’nın zirveye kimi davet edeceğine karar vermesi gerekiyor. 2018 Kanada Zirvesi’nde, iklim değişikliğinin ve okyanuslardaki plastik kirliliğin etkilerini tartışan ada uluslarının liderleri yer aldı.
Güney Afrika bu yıl ayrı ayrı G20 başkanlığını yürütüyor; bu grup, G7’den çok daha az görüş birliğine sahip çok daha geniş bir grup ve Boehm, ülkenin Alberta’da temsil edilmesinin “çok akıllı” olacağını söyledi. Güney Kore, G7’ye daimi üye olarak katılmak istediğini söyledi.
Peki ya Trump?
Kanada’nın G7’ye en son ev sahipliği yaptığında Trump, ilk yönetimi sırasında bildiriyi imzalamayı reddederek liderler zirvesini gölgede bırakmıştı. Erken ayrıldı ve Trudeau’yu tarifeler konusunda art arda “dürüst ve çok zayıf” olmakla eleştirdi.
Boom, Trump yönetiminin iklim değişikliği veya İran’ın nükleer silah aramasının nasıl önleneceği konusunda diğerleriyle anlaşmaya varmaması nedeniyle açıklamanın iki gece geç saatlere kadar müzakere gerektirdiğini söyledi.
Kendisi, bazı zirvelerin, eğer ülkeler bir uzlaşmaya varamazsa, ev sahibi ülkenin müzakereleri özetleyen bir bildiri yayınlamasıyla sona erdiğini, Kanada’nın daha önce bundan kaçındığını belirtti.
Trump’ın bu ay Beyaz Saray’a dönüşü, çok taraflı gruplar halinde çalışmak yerine doğrudan anlaşma yapmayı tercih etmesi nedeniyle G7 üzerinde yeni bir belirsizlik gölgesi yarattı.
Baum, G7’nin Kanada için Amerika Birleşik Devletleri’nden çok daha önemli olduğunu ve Ottawa’nın, özellikle de sürekli kilit ekibinin yerini alıyorsa, Trump’ın yakın çevresindeki herkesle koordinasyon sağlaması gerektiğini söylüyor.
Bu arada Kanadalı göçmenlik avukatları, New York mahkemesinin geçen Mayıs ayında kendisini hüküm giymiş bir suçlu olarak kabul etmesinden bu yana Trump’ın Kanada’ya geçmesinin teknik olarak yasaklandığını söyledi. Bu, ülkeye girmek için Ottawa’dan özel izin alması gerekebileceği anlamına geliyor.
Partiye verilen ulusal destek sadece yüzde 16 ile tüm zamanların en düşük seviyesine gerilerken, Quebec Liberal milletvekilleri Ontario ve Atlantik Kanada’daki meslektaşlarına katılarak Justin Trudeau’yu liderlikten istifa etmeye çağırıyor. Ancak Quebec Liberal grubu başkanı, başbakana bu mesajı içeren herhangi bir mektubun gönderilmediğini söyledi.
Ottawa’daki kaos ne olacak?
Geçen ayki siyasi çalkantıdan önce Trudeau, Haziran ayında yapılacak G7 zirvesinin başkanlığını üstleneceğinden defalarca söz etmişti; bu da gözlemcilerin onun azınlık hükümetini sonbahara kadar görevde tutmak için elinden gelen her şeyi yapacağına inanmasına yol açmıştı.
Ancak eski Maliye Bakanı Chrystia Freeland’in ani istifası ve bunun sonucunda ortaya çıkan parti karışıklığı, Trudeau’nun güven oyu yoluyla görevden alınmasına ve Kanadalıların sandık başına gitmesine yol açabilir.
Bohm, Trudeau’nun Haziran ayındaki G7 zirvesine başkanlık etmesi durumunda meslektaşları arasında en uzun süre görev yapan kişi olacağını belirtti. “Neyi başarmak istediğini ve hangi konu ve konuların en önemli olduğunu anlayacak.”
Boehm, başbakanın kim olduğuna bakılmaksızın Kanadalı yetkililerin G7’de başarılı bir görev süresi elde etme becerisine “tam güven duyduğunu” da sözlerine ekledi.
